7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。深入學習宣傳貫徹全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。按照集團公司部署要求和公司黨委工作安排，今天我們召開學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告會。下面，重點宣講四方面內(nèi)容。
一、深刻領會全會的重大意義
黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會作出的重大戰(zhàn)略部署、取得的重要成果，事關黨和國家事業(yè)前進方向，事關改革開放和現(xiàn)代化建設全局。推進中國式現(xiàn)代化必須進一步全面深化改革，進一步全面深化改革必須聚焦中國式現(xiàn)代化，二者緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一。全會通過的《決定》，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新時代新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，要提高政治站位，增強思想自覺，深入領會和把握蘊含其中的重大意義。
（一）這次會議是凝心聚力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖的現(xiàn)實需要。習近平總書記強調(diào)：“我們黨靠什么來振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢？靠的就是改革開放。”實踐充分證明，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面，仍然要靠改革開放。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務，對推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們以全面深化改革解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這些成就的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，要求我們必須堅持和加強黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，使廣大干部職工在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。
（二）這次會議是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動。習近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經(jīng)過革命、建設、改革長期實踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯?！敝袊厣鐣髁x制度是在歷史傳承與革命、建設、改革和新時代長期實踐中形成發(fā)展的。如何實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最根本的就是要始終確?！拔覀兊母母锸窃谥袊厣鐣髁x道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，確保我們的制度始終具有更加蓬勃旺盛的生機活力。這既是我們以進一步全面深化改革推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最終目的。
新時代新征程上，我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治企、堅持系統(tǒng)觀念等原則，貫徹好“六個堅持”重大原則，緊緊圍繞推進交通強國建設進一步全面深化改革，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力、提供強有力制度保障。
（三）這次會議是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。《決定》明確了進一步全面深化改革的指導思想、主題、總目標、重大原則、根本保證，提出300多項重要改革舉措，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。這既是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“動員令”，也是落實進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“路線圖”。推動全面深化改革向廣度和深度進軍，就是要錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，高質(zhì)量落實好《決定》提出的各項重要改革舉措，把《決定》的“路線圖”轉化為“施工圖”，“大寫意”轉化為“工筆畫”。
我們要牢牢把握深化改革的鮮明導向和時代特征，牢固樹立國有企業(yè)一定要在新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為的理念，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系。緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快健全有利于原始創(chuàng)新、有利于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、有利于激活和激發(fā)人才活力的制度和機制，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和科學家精神，推動組織結構、經(jīng)營機制、管理體系變革，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
二、準確把握深化改革的主題主線
黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革進一步作出重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于全面推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的重要戰(zhàn)略安排。我們要深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，深刻認識深化國資國企改革的戰(zhàn)略意義，牢牢把握改革的正確方向，以更高站位、更大力度把國企改革向縱深推進，更好地履行新責任新使命，為推動“再造一個新交投”作出更大貢獻。
（一）堅持做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。黨的十八大以來，國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大成就，一些深層次體制機制障礙有力破除，規(guī)模實力和質(zhì)量效益明顯提升。但必須清醒認識到，一些影響國有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力的頑瘴痼疾尚未完全解決，比如資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足、價值創(chuàng)造能力不強等問題，與構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求不適應。國有企業(yè)是國家治理體系的重要組成部分，要通過深化國企改革，以增強活力、提高效率為中心，抓重點、補短板、強弱項，不斷提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力和核心競爭力，加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結構新的現(xiàn)代新國企。
（二）堅持構建同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系。習近平總書記深刻指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！边@一重要論述指明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。中央經(jīng)濟工作會議部署2024年經(jīng)濟工作時提出“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”，鮮明體現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)在邏輯關系。簡而言之，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成就是從科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明到新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的生成。國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。要著力深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，在準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵特征的基礎上，理清束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，以深化改革推動形成新型生產(chǎn)關系，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，贏得發(fā)展主動權。
（三）堅持增強核心功能、提高核心競爭力。經(jīng)營創(chuàng)新是國有企業(yè)增強核心功能、提高核心競爭力、實現(xiàn)做強做優(yōu)做大戰(zhàn)略目標的基本路徑。進一步推進國有企業(yè)深化改革，要堅定不移加大企業(yè)創(chuàng)新力度，推動資源投入、主業(yè)培育、人才激勵等方面
“頂格”“管用”“解渴”的政策落實落地。要持續(xù)加大科技創(chuàng)新技術培育，推動一批基礎性、緊迫性、前瞻性技術成果。提高企業(yè)核心競爭力，既要有經(jīng)得起時間考驗的關鍵核心技術，又要把握人才這個核心要素、品牌這個無形資產(chǎn)，不斷深化公司治理和市場化經(jīng)營機制改革，切實增強企業(yè)內(nèi)生活力和動力。
（四）堅持黨對企業(yè)改革的全面領導。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)最大的體制優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。進一步深化國企改革，要全面系統(tǒng)提升黨建質(zhì)效，把堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署行動上。牢牢把握深化國企改革的根本保證，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，發(fā)揮好公司黨委在治理體系中的重要作用，推動黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，確保改革始終沿著正確方向前進、取得預期成效。
三、扎實推動各項改革任務落地落實
一分部署，九分落實。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，關鍵要付諸行動、見之于成效。各級黨組織和廣大黨員干部職工要銳意進取、積極作為，改革創(chuàng)新、攻堅克難，推動深化改革不斷取得新突破。重點抓好以下五方面工作。
（一）在推動主業(yè)轉型升級上下功夫。一是深入實施政策調(diào)整、管理協(xié)同、服務提質(zhì)、文化賦能“四位一體”綜合引流舉措，用好差異化收費政策，與周邊景區(qū)景點、物流園區(qū)等單位聯(lián)合開展營銷活動，打造“高速+”服務新體驗，同步優(yōu)化提升ETC服務，增加用戶使用粘性，最大限度降低交通擁堵、施工封閉對通行費收入的影響。二是持續(xù)深化“路警一體化”建設，做好惡劣天氣等情況下單邊放行、壓車帶道等保暢措施，盡最大努力實現(xiàn)少封路、不封路。三是深入開展聯(lián)網(wǎng)收費稽核專項提升行動，進一步完善聯(lián)合治逃、工單管理、技術保障和追繳激勵的全方位稽核管理體系，探索與周邊省份聯(lián)合查處追繳通行費案件，持續(xù)推進司法追繳，確保通行費應收盡收。
（二）在提高道路安全保障能力上下功夫。一是著力提升養(yǎng)護精細化水平，大力推廣使用低碳環(huán)保型新工藝、新技術、新材料，建立養(yǎng)護智慧化管理系統(tǒng)，持續(xù)提升養(yǎng)護效率。二是強化路網(wǎng)資源統(tǒng)籌協(xié)同，高效處置交通突發(fā)事件和道路險情應急任務，不斷深化路方、警方和高速公路綜合行政執(zhí)法“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動機制應用廣度和深度，推動高速公路安全水平、道路通行效率顯著提升和交通事故率有效降低。三是做好交安機電設施的巡查維護工作，按要求開展防雷檢測、發(fā)電機維護等，嚴格落實交投集團《高速公路養(yǎng)護安全管理指南》、公司《養(yǎng)護作業(yè)證》、“崗前三分鐘”等制度，做好養(yǎng)護人員安全生產(chǎn)教育培訓，堅守安全底線，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故。
（三）在發(fā)展路衍產(chǎn)業(yè)和提高創(chuàng)新能力上下功夫。一是利用高速公路點多、線長、面廣的自然優(yōu)勢，主動與地方政府部門溝通，積極尋求有利于發(fā)展路衍經(jīng)濟的相關政策。同時加強與物流、工廠、旅游景點、加油站等企業(yè)的合作交流，進一步打通產(chǎn)業(yè)鏈、共建價值鏈，逐步形成“一條主線、多向發(fā)力“的產(chǎn)業(yè)格局。二是深挖收費站、匝道圈、邊坡等閑置土地資源，積極發(fā)展光伏發(fā)電、風電制氫等項目，開展LED廣告屏租賃、種植經(jīng)濟作物等；將裝載機、起重機、高空作業(yè)機、灑水車、灌縫機、路面綜合修補車、劃線機等通用設備應租盡租，最大限度發(fā)揮閑置土地和機械設備的經(jīng)濟效益。三是持續(xù)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，加強統(tǒng)籌路域供應商資源，進一步拓展上游供應商范圍，產(chǎn)品方面做到優(yōu)中選優(yōu)、“貨比三家”，同時通過規(guī)模優(yōu)勢爭取更優(yōu)惠的定價權，以質(zhì)優(yōu)價廉提升競爭力、品牌度。四是鼓勵全員參與路衍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凡是幫助引進、落地新產(chǎn)業(yè)項目的個人或小組，依照交投集團《特殊貢獻績效管理試行辦法》規(guī)定，申報評定特殊貢獻獎，并給予專項獎勵。
（四）在優(yōu)化管理發(fā)揮全員能動性上下功夫。一是加強和提高標準化建設管理水平，堅持先“立”后“破”，對管理制度進行必要的立、改、廢以及精簡、組合、補充與完善，對工作環(huán)節(jié)重復、中間管理層次較多的進行優(yōu)化，實現(xiàn)審批、請示、請銷假等更多程序的網(wǎng)絡化，形成直線型、工序化的流程制管理，全面提高管理效能。二是大興調(diào)研之風，堅持求真務實的工作作風，緊貼現(xiàn)實需求、緊盯瓶頸問題，撲下身子干實事、謀實招、求實效，以優(yōu)良作風推動矛盾問題解決。堅持“邊調(diào)查、邊研究、邊落實”的原則，深入基層一線，以實事求是的態(tài)度、科學的方法、嚴謹?shù)膽B(tài)度、創(chuàng)新的精神，推動解決一批制約高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實問題。三是大力倡導、宣揚“主人翁”精神，教育引導干部職工不能因為身處基層一線，工作任務繁重就存有敷衍應付了事的僥幸心理，更不能有“事不關己高高掛起”的想法和做法，要存有“企興我榮”“企衰我恥”的榮辱感，不斷鑄就企業(yè)和職工命運共同體。要認真落實“我為企業(yè)發(fā)展獻一計”活動要求，廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動和激發(fā)廣大干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推動公司發(fā)展和成就個人事業(yè)做出應有努力。
（五）在加強風險防控上下功夫。一是嚴控債務風險。嚴格執(zhí)行預算管理，堅持先有預算、后有支出，嚴禁無預算、超預算安排支出，嚴禁突擊花錢，及時糾正預算管理中的違法違規(guī)行為，確保公司整體債務水平穩(wěn)健可控。二是嚴控經(jīng)營風險。落實法務合規(guī)要求，完善合規(guī)流程和制度體系，加強合同審核、?法律咨詢、?風險控制、?合規(guī)管理等溝通配合，確保公司經(jīng)營行為合法合規(guī)，維護公司合法權益，降低法律風險。三是嚴控安全生產(chǎn)風險。認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全教育培訓，充分利用新媒體、宣傳專欄、標語等載體，大力宣傳安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極倡導企業(yè)安全文化。常態(tài)化開展安全隱患排查治理，完善應急處置預案，從嚴落實安全生產(chǎn)責任，確?！耙粛忞p責”責任落到實處，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。四是嚴控維穩(wěn)風險。完善信訪、輿情綜合應對方案，協(xié)同發(fā)力、聯(lián)動處置，提升整體應對水平；擰緊信訪工作責任鏈條，注重源頭防范，及時化解矛盾糾紛；完善輿情工作考核機制，進一步壓實主體責任，共同維護公司良好社會形象。
四、注重加強黨對深化改革的全面領導
全會總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，排在首位的就是“堅持黨的全面領導”。正如習近平總書記所說：“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領導”。推進改革必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，始終堅持走中國特色社會主義道路不動搖，堅持社會主義基本制度不動搖，堅持黨的領導不動搖。
（一）堅持把黨的政治建設擺在首位。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對標對表中央和省委、省國資委以及集團公司黨委要求，修訂完善公司各項黨建制度，形成堅定維護黨的集中統(tǒng)一領導的制度體系，確保把堅持黨的領導、加強黨的建設貫徹到公司改革發(fā)展全過程，不斷夯實推動改革發(fā)展的政治根基。
（二）堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為公司改革發(fā)展根本的指導思想，在學深悟透上下功夫，準確把握其核心要義和本質(zhì)內(nèi)涵，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。認真落實領導班子讀書班、理論中心組學習、“第一議題”、專題黨課等具體制度，突出政治性、時代性、原則性，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格組織紀律，嚴守制度規(guī)范，提升基層黨組織組織力；要創(chuàng)新思想政治工作思路，以新理念、新機制、新舉措提升工作質(zhì)量，以解決思想問題帶動解決實際問題，引領干部職工聽黨話、跟黨走，切實把基層黨組織建強為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，為強化黨的領導、企業(yè)深化改革提供堅強組織支撐。
（三）堅持黨對企業(yè)治理的全面領導。充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構中，進一步明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。根據(jù)公司發(fā)展，及時修訂完善《“三重一大”決策制度》《黨委前置研究討論重大經(jīng)營事項清單》及各項決策事項清單，明晰和規(guī)范黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責邊界和運行程序，切實提高黨委決策的質(zhì)量效率。
（四）堅持打造堅強有力的干部人才隊伍。嚴格落實黨管干部原則，持續(xù)強化黨組織的領導和把關作用，堅持正確用人導向，形成良好用人風氣，突出政治標準和業(yè)績導向，嚴格落實選人用人的規(guī)章制度，保證人選政治合格、作風過硬，讓一批想干事、能干事、會干事、干成事的忠誠干凈擔當?shù)母刹孔呱项I導崗位；強化干部培養(yǎng)教育監(jiān)督管理等各項工作，注重加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，揚長補短提升干部綜合素養(yǎng)。要強化黨員的日常教育監(jiān)督管理工作，讓每名黨員成為一面旗幟，平常時候看得出來、關鍵時候站得出來、危機時候豁得出來，成為促進企業(yè)發(fā)展的中堅力量。
（五）堅持落實全面從嚴治黨責任。做好黨紀學習教育總結收尾工作，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，著力推動紀律大整頓、作風大轉變、能力大提升、事業(yè)大發(fā)展，將抓班子、帶隊伍、強作風、守紀律貫穿于管黨治黨、治企興企全過程。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，大力整治領導干部不擔當、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問題。加強對“一把手”的監(jiān)督，強化對“三重一大”決策事項，以及工程招投標、選人用人、營銷采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。定期排查廉潔風險，正確運用“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
同志們，全面深化改革任務艱巨、責任重大、使命光榮，我們要按照中央、省委、省國資委和集團公司部署要求，把改革具體工作落到實處，取得實效，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能、奏響高起點轉型最強音。